全球化经济发展至今日,自由贸易、公平的市场竞争概念已经深入人心,但事实上,在选用公务用车时,大多数国家仍然偏重于采购本国生产的汽车品牌,在公平竞争的大背景之下,公务用车经费取之于民,用之于本国“自主品牌”,与国际潮流无所向悖。
与我们同为发展中国家、“金砖四国”之一的印度,是为数不多的明文规定要使用本国汽车的国家。该国明确规定政府各级官员,包括总统和总理,必须使用国产汽车作为公务车。印度总统的“座驾”是印度国产的“大使”牌,此车大致反映了印度的汽车工业水平,档次与中国的夏利牌汽车相当。
汽车强国后起之秀韩国在公务用车的“国产化”上可谓旗帜鲜明,韩国官员清一色使用国产公务车。据统计,韩国副部级官员大部分乘坐1.6L的现代Avante车型。韩国公务车的“国产化”并无硬性规定,但中央以及地方政府却都遵循着这一不成文的默契。韩国从经济起飞初期起就不再使用进口车作为公务车,一方面为节约外汇,同时也为培育民族汽车产业。首尔市政府的一位退休官员曾经对外国媒体表示:“1974年韩国现代公司推出全国首款量产的国产品牌‘小马’轿车。随后的几年,首尔各政府部门陆续采购‘小马’。其他地方政府也效仿首尔的做法。”以此为契机,现代汽车公司以韩国国民企业的姿态不断发展壮大,近年来已经成为产销量世界前五名的跨国车企。随着韩国汽车工业的发展,政府部门可选择的国产车品牌也逐渐增多,使用本国汽车作为公务车已成惯例,尽管曾经一度这一状况受到西方各国的压力,在上世纪80年代末,韩国汽车进口自由化后,韩国政府曾一度考虑把进口车用于公务车,但碍于本国的舆论的压力并未施行。
日本政府虽然没有硬性规定政府用车必须从本国购买,但日本政府目前采购最多的车辆是来自于丰田公司,其次为日产汽车。在小泉纯一郎和安倍晋三担任首相期间,两人的座驾都是丰田世纪豪华型车,福田康夫担任首相的时候,他的用车换成了一辆黑色雷克萨斯LS600hl型公务轿车。实际上,从 1968年开始,日本首相开始使用丰田世纪轿车作为公务用车,之后就从未采用过别国品牌的汽车。日本皇室的座驾,也从上世纪60年代开始换成了日产提供的特别定制车。不仅日本政府官员不使用外国品牌作为公务车,各大型企业如三菱、住友、索尼等公司为高级管理层配车时,也都遵循使用本国车这一不成文的规定。
尽管时常非议“他人”,但西方诸国实际上仍旧在不遗余力的保护着本国的自主汽车产业。我们观察各国首脑的座驾不难发现,英国女王只乘坐劳斯莱斯,德国总理的座驾一直是奔驰或奥迪,法国总统萨科齐乘用标致607,美国总统则钟情凯迪拉克,意大利总统、总理的座驾也是国产顶级品牌蓝旗亚汽车。可以说,几乎所有的西方大国元首乘坐的都是“自主品牌”的汽车。德国政府规定,政府用车必须采用欧盟国家生产的车辆,去年《德国商报》曾撰文称,“德国也规定当局尽量使用国产车,或至少采用本地区产品。所以巴伐利亚州的警察也乐于驾驶奥迪或宝马,要是德国女总理偶尔不乘德国车出行,估计人们会有很大不满。”为树立良好形象,大多数的德国中央及地方的政府官员都会选用本国甚至本地区的汽车品牌作为座驾。美国在政府采购领域优先扶持本国工业的习惯由来已久,早在1875年就有法律规定在公共项目中要“偏向使用美国材料”。20世纪30年代,始于美国的经济大萧条席卷世界,各国纷纷采取贸易保护主义政策,在这种环境下,为了保护国内工业和建筑业、刺激就业,《购买美国产品法》于1933年3月出台,明确规定联邦政府采购必须优先购买本国产品。七十多年来,该法律经过了几次修正和补充,但实质精神从未变更。
紧跟这一国际脚步的还有刚刚在大选中获胜的俄罗斯总统普京。俄罗斯政府官员声称,政府考虑更换总统和总理用车,以俄罗斯吉尔牌轿车取代原来配备的德国奔驰轿车,时任总统的梅德韦杰夫也下令政府讨论更换专车的相关细节。此前,除2003年,俄罗斯利哈乔夫汽车厂曾为普京设计专车外,俄罗斯政府官员配车基本上被奔驰和宝马垄断。普京声称,俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行是“有损国体”。
从以上各国的实例看出,无论是汽车发达国家还是发展中国家,无论是为了扶持本国汽车产业还是为了顺应国内舆论压力,无论是否有明文规定,公务用车都是一个敏感话题。大多数国家都采取以本国自主品牌为优先的方式。随着我国的经济发展与社会进步,在这方面,应尽早与国际接轨。
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