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日前出版的《中国产业竞争力报告（2013）》中，开辟有专门章节分析中国汽车产业的竞争力。作为由中国社科院这一汽车业外的智库撰写的分析报告，它对中国汽车产业竞争力的分析角度与业内人士的有很多差别，值得我们借鉴。
社科院的专家在这份报告中对我国汽车产业过往的产业政策提出了很严厉的批评，认为“以合资模式和限制竞争为特征的汽车产业政策不利于竞争力的提升”。在报告的撰写者看来，汽车产业的产业政策使企业缺乏自主创新、组织学习的动力，并导致了相关利益主体的寻租行为。
在笔者看来，这番结论确实是一语中的。只是社科院专家并不清楚实际情况，因此在表述上显得非常刺眼。
国家相关部门制定与汽车有关的产业政策的初衷，是希望给竞争力相对弱小的民族汽车企业以保护，希望通过资源的倾斜让国有大型企业快速进行原始积累，具备竞争力。这种作法，在现在看来显得有些一厢情愿，但这种管理思路是上世纪八九十年代的“正统思路”。换言之，当时的公务员由于其知识积累、视野等有限，做出了一个可称为有历史局限性的决定，并不能算是过错，更不能简单地认为政府不作为。当然，为什么这种思路延续至今，值得业界反思。
但无论政策制定者的初衷如何，不可否认的是，与汽车有关的产业政策确确实实导致汽车工业出现了“对外开放过度，对内开放不足”的局面。对相关政府管理部门而言，现在要考虑的是，如何借国务院提出的政府职能转变的契机，改进产业政策，提升民族汽车工业的整体水平。
然而可惜的是，笔者看到的相关部门负责人提升汽车工业整体水平的思路却是“扩大”民族汽车工业的统计范畴，将所谓的合资自主纳入民族汽车工业之内，并用“中国品牌”的说法来包装它。并且，为了“确保”合资公司能够切实推进合资自主，部分政府机构又将是否发展合资自主与行政审批挂钩，其实是进一步扼制了产业的竞争力。就笔者的认知而言，这种提高中国汽车工业的整体水平的办法，即便不能称之为“懒政”，也足以说明相关政府部门存在行政不作为。 |
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