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提要]作为仪征项目审批的置换条件，上海大众或将接受第六工厂落户乌鲁木齐的政治任务。作为第一个远赴新疆建厂的乘用车企，人才与零部件配套的现实障碍该如何突破，行政力量的干预与合资企业的利益之间如何实现平衡？
日前，消息人士透露，上海大众第六工厂选址一事已初步落定，该工厂最终将落子乌鲁木齐，且该工厂未来将投产上海大众电动车型。
在上海大众仪征第五工厂刚刚获批，第六工厂选址宁波传言已久的背景下，地处偏远的新疆乌鲁木齐市何以“突然”成为最终答案，背后的故事同样耐人寻味。
仪征工厂获批的置换条件？
上述消息人士透露说，选址乌鲁木齐一事是在与政府协商仪征项目的过程中最后落定的。
自去年7月上海大众与仪征市政府签署项目协议，至今年6月仪征工厂正式获批，其间整整一年时间，关于第六工厂的外界猜测便一直存在。有媒体报道，今年年初，宁波市政府开始与上海大众频繁接触，希望能将其第六工厂引进宁波杭州湾新区，而上海大众也分别于5月20日、6月23日成功竞得两宗宁波慈溪地区国有建设用地的使用权。然而，如此布局并非发改委所愿。
“发改委希望上海大众能协同国家汽车工业的整体布局，支持大西北。”该消息人士透露说，“并以此作为仪征项目审批通过的置换条件。”而最终，上海大众作为一项“政治任务”接受了这一安排。
消息人士同时透露说，国家要求上海大众建厂乌市的政治理由非常明确：“一方面是出于国家协调汽车工业区域均衡发展，整体统筹布局的考虑；另一方面，上海大众这样的企业能够落户新疆，对当地经济的拉动、就业的改善和政治民生的稳定，将起到更加深远的作用。”
拓荒大西北的现实难题
据内部人士透露，上海大众第六工厂将进驻乌鲁木齐经济技术开发区，具体选址尚在双方协商之中。
截至目前，赴新疆地区建厂的汽车企业确实屈指可数。早在2009年，新疆自治区机械电子工业行业管理办公室就曾做出明确规划，决定以生产整车为龙头，专用汽车为支撑，引进国内乘用车制造企业在新疆设立生产基地，以开发区为汽车产业核心聚集区，将乌鲁木齐建成我国西部地区重要的汽车组装、制造基地。事实表明，借助国家西部大开发的政策扶持，这一进程正在加速推进。
今年4月，三一重工投建的工程机械产业园正式奠基，随后陕汽集团又落户乌市经济技术开发区，投资建设五万辆重型卡车及专用车制造基地；5月13日，东风商用车新工厂也入驻乌鲁木齐经济技术开发区。乌市政府迫切希望能借此吸引产业链上下游的集群效应，加速乘用车企入驻的步伐。
社科院工业经济研究所国家经济发展与经济风险研究中心主任赵英认为，牵动这种集群效应，至少需要两到三年的培育时间。“作为主流的乘用车企进驻，首先面对的就是人才问题，当地的产业基础比较薄弱，从管理、技术人才到普通的工人，都将面对现实困难。”赵英说，“其次就是零部件的配套问题，新疆是国内几个没有汽车工业基础的地区之一，如果上海大众要落户乌市，初期核心零部件可能无法实现本地化生产，本地的产业链也只能慢慢培养，逐步扩展。”
电动车项目不会复制一汽大众模式
投建新厂上马新能源，上海大众会不会复制一汽大众的模式，打造一个基于新能源汽车的全新自主品牌？消息人士透露，暂无这种可能性。
“因为上汽集团有自己的新能源车品牌‘上海牌’，所以在合资体系内不会诞生自主品牌的电动车了，这种情况与一汽大众为了突破政策瓶颈而设自主品牌电动车项目完全不同。”上述消息人士并没有透露乌鲁木齐工厂未来将产电动车产品的详细情况。截至目前，在上海大众已确定的电动车计划中，只有电动版朗逸这一款车型，而后续的产品规划尚在讨论之中。
6月28日，上汽集团董事长胡茂元与德国大众集团董事长文德恩共同签署了《关于设立上海大众仪征工厂和支持上海大众开发电动车的联合声明》，声明中强调，中德双方将全力支持上海大众开发电动车，提高本土化研发能力，通过项目逐步建立上海大众完善的电动车开发能力和体系。有评论认为这是一件具有里程碑意义的事件，其透露出的核心信息是，德国大众汽车集团表达了在产品技术研发平台等方面对合资企业开放的诚意。
依照此前大众中国总裁兼CEO倪凯铭对外宣布的电动车项目时间表，朗逸电动车进入大规模量产的时间将在2018年之后，届时大众品牌在华电动车将实现年产销10万台的目标规模。 |
